光伏大佬联名向媒体“申冤”

6月1号这天本应该是孩子们高兴的一天，但对于光伏企业这个新生的“儿童”来说并没有感受快乐，反而是痛苦的，因为在这一天国家发改委，财政部，国家能源局三部门联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，就是这份通知导致了整个光伏产业的剧震，而这次通知的主要目的就是给发展正火的光伏产业来了个急刹车。此次《通知》极为罕见地叫停普通光伏电站、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时，且不给任何宽限时间，让光伏发电业措手不及。

6月3日，11名光伏大佬发表“关于企业家对三部委出台5.31光伏新政的紧急诉求 ”的联名信。其称，光伏行业要真正平价上网还需要3-5年时间，行业需要继续支持，并“强烈建议给予已合法批准开建的项目一定的缓冲期”。接着，6月4日开盘后A股光伏板块全线重挫，5家公司股票跌停；6月5日，2017年利润占据光伏上市公司前三甲的隆基股份、通威股份、阳光电源再度跌停。

光伏行业“凛冬再至”

众所周知，中国的光伏行业，曾经有过十分“辉煌”的时刻，也有过铺天盖地的景象。从央企到民企，从政府到投资者，都把发展光伏产业和投资光伏行业当作经济转型、产业转型、产品转型的头号抓手，不惜一切代价、不顾一切手段地投资光伏行业，一时间，造成光伏企业遍地开花。而那一刻，由于政府补贴的力度很大，几乎所有光伏企业都很“赚钱”，都有很高的利润。

然而，这样的好日子并不长，很快地，对光伏行业的补贴开始下调，补贴标准降低。而多数光伏企业由于技术含量低、转化效率不高，能够盈利，依靠的完全是财政补贴。补贴下调了，盈利就没有办法了。特别是欧盟对中国光伏企业实施“双反”调查，光伏产业产能过剩的矛盾也在瞬间爆发。顿时，光伏行业就一片哀鸿，绝大多数光伏企业都因为经营困难而关闭、歇业，甚至倒闭倒闭。这其中，不乏无锡尚德、江西赛维等国内顶级光伏企业。

而今年的寒冬，显然不是市场发生了重大变化，而是政策再度调整。6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，通知明确：2018年在国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站；对分布式光伏进行规模管理，2018年安排10GW；此外，“自发自用、余电上网”分布式光伏全电量补贴降低至0.32元/度等。

毫无疑问，这项新政对原本就日子不是很好过的光伏企业来说，无疑是雪上加霜。下调计划、减少补贴。这对光伏企业来说，都是直刺心脏的行动。

光伏大佬的“喊冤” 有道理无格局

由于有关方面的政调整力度很大，对光伏企业的影响很大。因此，光伏企业反应强烈，也是可以想到的。但是，没有想到的是，光伏大佬竟然向媒体“求援”、媒体来“喊冤”。

光伏大佬们认为，如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少。现在中国每年给火电的补贴有1000亿，而且是财政保证，那为什么不给光伏这个清洁能源做到补贴不拖欠并及时到位，从2015年底到现在拖欠光伏的补贴已经达到1000多亿。

大佬们要求继续给予较高补贴的要求是，在国外最低光伏电价可以做到0.14人民币，但他们是零地价、零税收、融资成本不到3%，甚至还有补贴，而我们建电站土地要高价租金、还要上交各种税，有时一个荒山，甚至废矿都要交土地占用费、林业复耕费，各种道路占用赔偿费，包括电力三产公司的漫天要价，还有地方政府要求的配套投产、扶贫要求等等，融资成本也很高，这样使非光伏系统投资成本大大上升。

客观地讲，光伏大佬们的这些不算过分，从道理上讲也说得通。但是，却显得很没有格局。这些方面的问题，显然不只是光伏企业存在，所有企业都存在。特别是中小企业，承受能力更加有限。那么，它们是否也可以要求政府补贴呢？如果这样，即便政府有再多的钱，也补贴不过来。

事实也是，就光伏行业而言，除了客观上确实存在用地成本高、负担沉重等方面的问题之外，更多的还在于企业自身缺乏大格局、大目标、大眼光、大战略，在于光伏企业总把眼睛盯住补贴、盯住自己的脚尖、盯住眼前的一尺三寸地，而没有把眼光放得更长远一些。如技术含量、转化率、投资成本、运行成本、管理成本等，都处于中低端水平。因此，一旦补贴“断奶”，自然无法生存了。

如果说光伏行业发展的初期，还能用没有经验来开脱的话，光伏行业发展到今天，付出的代价已经相当多了，为什么没有吸取教训，还要靠补贴过日子呢？如果企业有足够的技术优势和产品优势，有很强的市场竞争力，还怕政策调整吗？显然，光伏大佬们如此在乎政策，说明在理念和思维方面，还没有真正进入到市场化轨道，没有把企业当作真正的市场主体，没有把核心竞争力放在突出位置。因此，格局太小，眼界太窄。

5·31”新政以后 光伏行业路在何方？

据统计，2018年一季度弃光电量16.2亿千瓦时，弃光率4.3%，如果继续进行规模化发展，中国补贴资金缺口也会越来越大，难以持续。政府的产业政策简化为补贴政策，这直接诱导了企业行为单一化，以获得补贴而扩大规模。当前的局面也给中国的产业政策提出了警告，因为以补贴为引导的产业政策很容易产生“一哄而上”的局面，很快形成低水平重复建设与产能过剩，甚至大量骗补现象。

因此为了实现行业的可持续发展，光伏发电应该从扩大规模转到提质增效、推进技术进步等方面，但这需要通过价格压力来实现，减少补贴可以促进企业降低发电成本、提高技术水平，从躺着赚钱向市场竞争阶段迈进，推动行业有序发展、高质量发展。

事实上，光伏行业已经有一些企业实现了很高的利润率，即使没有补贴也能获得较高的收益。尽管政策调整会给这些企业带来很大影响，但是如果企业在技术和产品方面有竞争力，就不要怕政策取消，不要怕计划下调。真正有竞争力的企业，是不怕政策调整和补贴减少的。只有那些自身不强大的企业，才会对政策调整十分敏感，因为这些企业大都是只顾眼前利益、看准补贴稳赚不赔而忽略行业格局的投机性企业。

总之，政策到了要调整的时候了，与其抱怨、喊冤，不如提高自己的技术水平和产品竞争力，这才是唯一的出路。