【展达视角】离婚设定三个月“冷静期” 家事审判改革引热议
俗话说“冲动是魔鬼”
往往头脑一热做出很多
事后后悔之事
对于那些一时冲动想要离婚的夫妻
法院正设法让他们冷静一下……
近日最高人民法院发文规定
人民法院审理离婚案件
经双方当事人同意
可以设置不超过3个月的冷静期
冷静期内，人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束，人民法院应通知双方当事人。也就是说，在最长3个月的时间内，法院暂不作出判决，一切等冷静期过后再说。
事实上，在最高法正式对冷静期期限作出明确规定之前，一些地方试点已经走在前面。
▲2017年3月，四川省安岳县人民法院发出该省首封“离婚冷静期”通知书；
▲2017年7月，陕西省丹凤县人民法院庾岭法庭发出陕西首份离婚冷静期通知书；
▲2017年10月，山东省济南市市中区人民法院在全市首推离婚冷静期制度；
▲最近的是今年7月16日，广东省高级人民法院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》，首次提出离婚冷静期的完整规定，将离婚冷静期区分为情绪约束冷静期和情感修复冷静期，并规定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。
▲广西壮族自治区永福县开出的冷静期通知书。
《意见》中还规定，法院审理家事案件，涉及确定子女抚养权的，应当充分听取8周岁以上子女的意见。必要时，法院可以单独询问未成年子女的意见，并提供符合未成年人心理特点的询问环境。业内人士认为，这一规定对标了去年10月1日起施行的《民法总则》，后者将限制民事行为能力人的年龄从10岁下调为8岁。
早在2016年，最高法就开展了家事审判方式和工作机制改革的试点工作。出台的意见中提到，要在诊断婚姻状况的基础上，注意区分婚姻危机和婚姻死亡，积极化解婚姻危机，正确处理保护婚姻自由与维护家庭稳定的关系。
冷静期主要针对危机婚姻中的冲动型离婚，尤其是有未成年子女的，但具体适用也要依案件情况而定，“对法院而言，判决离婚很简单，但后面涉及很多问题，比如子女问题。大人一冲动离了，孩子怎么办？”
未成年人违法犯罪百分之七八十都来自离异家庭。希望更多的夫妻能谨慎对待离婚，结婚是大事，需要慎重考虑，离婚更是如此。
据民政部统计，我国离婚数已连续14年增长，自2002年的117.7万对增至了2016年的415.8万对；2017年上半年，全国有558万对夫妇结婚，同时有185万对夫妇离婚。
“对于一些死亡婚姻，已经无法挽救了，但是当事人情绪激动，存在过激行为，比如有人扬言‘判离婚的话我就自杀’，对这种案件，冷静期不是做和解工作，而是要对当事人进行心理干预，让双方冷静下来，更好地走出婚姻。”
任何法律制度的设定都有其背景和前提，冷静期最重要的是不能滥用，对于本应该及时判决离婚的案件，法院以冷静期为由不作判决，可能会导致恶性事件的发生。因此在适用过程中，不能随意扩大范围，要考虑案件适用的“度”。有些案件已经不适用冷静期，就不要生硬照搬规定，“使用要灵活，具体案件具体分析，最怕的是机械司法。”
“司法实践中有需要时可以使用，但必须经过当事人双方同意，不能违背其个人意愿，法院更不能‘一冷了之’，冷静期内要有所作为和跟进，才能让这项制度真正发挥作用。”
虽然已经明确最长不超过3个月，但冷静期的适用范围还没有明确标准，这首先不能成为法官办案拖时间的手段；也不能把冷静期通知书发出去就完事了，后续工作要做，而不是让离婚变得更难。
此外，涉及案件审理程序的问题，冷静期是否要在案件审限范围内扣除？冷静期内法官有很多后续工作要做，在司法改革的大背景下，这是否要纳入员额法官的绩效，如果没有科学考核，是否会影响法官的工作积极性？涉及专业配套，冷静期内要发挥社工、心理咨询师等人员的作用，其专业水平如何确定和保障？其经费如何安排？
冷静期制度的这些相关问题仍然待解，但同时也希望冷静期能够真正发挥作用。
网友评论
冷静期是干涉“离婚自由”吗？
自去年离婚“冷静期”走入公众视野，就一直伴随争议。
和一些人认为的冷静期只是单纯让夫妻双方回家冷静一下不同，其实这中间还有很多工作要做。在告知当事人并征得同意的情况下，法院派出司法社工和心理咨询师进行入户调查，调查家庭情况、子女情况以及诉状中提到的问题，通过走访社区、村两委和邻里亲属，最终形成社会调查报告，供法庭参考（但不会作为证据使用）。同时，冷静期内，妇联、社工和心理咨询师也会进行跟踪回访，而非“一冷了之”。
离婚冷静期的制度设计本意无可厚非。根据法律规定，法院在审理离婚案件时，本就有进行调解的义务。离婚冷静期也是一种调解的手段。冲动型离婚被冷静期劝阻之后，撤诉也是当事人的自主决策，不能说是干涉婚姻自由。很多其他国家也有类似的冷静期制度，目的是给夫妻双方一个情感缓冲期，引导双方珍惜婚姻与家庭。
实际上经过这两年的试点，婚姻冷静期并不像有人批评的那样一无是处。当然，也暴露出了一些问题，值得重视。人们担心，假如出现了家暴这样的事，离婚冷静期反而可能导致女性、儿童遭遇更大的伤害。
离婚冷静期由于是一个新生事物，各地法院在执行的过程中，缺少明确的执行规范，这是导致不信任的主要原因。离婚冷静期若想要发挥好的作用，必须有严格的适用范围。比如若有家暴、虐待、吸毒、赌博等恶习，绝对不应该给予冷静期。法院不能一味地“劝和不劝离”，应该把对弱势群体的保护放在维护婚姻稳定之上。