一直以来，“执行积案”都是我国解决“执行难”问题的拦路虎。据统计截至2008年1月1日，我国执行积案数量已经达到430多万件，其中无财产可供执行的案件就高达400多万件。2009年，中央政法委、最高人民法院联合发布《关于规范集中清理执行积案结案标准的通知》，以规范性文件的形式认可了“终结本次执行程序”这一结案方式。 “终本”的适用解放了为无财产可供执行案件劳心劳力的执行法官们。让更多的司法资源从无财产可供执行的案件中解放出来，实现经济高效执法。

 “终本”就是指对确无财产可供执行的案件，法院将暂时终结执行程序并做结案处理，待发现财产后继续恢复执行的一项制度。

“终本”不是你想用，想用就能用，适用条件非常严格。

2、适用“终本”需要满足的条件

《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》（以下简称《终本规定》）第一条明确规定人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知，责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单；（三）已穷尽财产调查措施，未发现被执行人有可供执行的财产或发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。

《最高院关于进一步规范近期执行工作相关问题的通知》（以下简称《执行通知》）第二条第（二）项中对“终本”也有明确规定，在严格按照《终本规定》的程序标准和实质标准完成必要的执行措施后，人民法院终结本次执行程序，可不受《终本规定》第一条第四项三个月期限的限制。同时，要严格杜绝随立随结，违规报结等滥用终结本次程序的行为。立案后不满三个月即终结本次执行程序的案件，将作为日常考核和本次巡查、评估工作中重点抽查的案件。

可见，法院对于“终本”的应用有着严格的限制。

《终本规定》第九条第一项规定，终结本次执行程序后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以向执行法院申请恢复执行。申请恢复执行，不受申请执行时效期间的限制。执行法院核查属实的，应当恢复执行。即在法院作出终本裁定后，不论该案件被“终本”多久，只要申请执行人发现被执行人有可供执行的财产就可以申请恢复执行。“终本”长远地保障了债权人的利益，让债权人的债权权利脱离了时间的限制。