债权申报。债权人在得知债务人企业进入破产程序后，按照管理人的要求向管理人提交债权申报资料，这类资料主要包括债权人主体身份信息（含代理人授权手续）、债权申报表及证明债权存在与债权金额的证据、以及债权成因的说明材料。此阶段，管理人应当要求债权申报人提交债权证据材料的原件，以供管理人核对，管理人核对原件与复制件无误后，应当向债权申报人出示接收债权申报材料的回执，详细列明接受申报材料的份数、形式，这既是对债权申报人的权利保护，更是管理人履职风险的要求。

债权审查与认定。管理人在启动债权审查工作前，必须结合债务人企业的债务种类与特点，依法制定《债权审查认定的原则、标准与流程》，与主审法院沟通并备案后，依据该规则对各项申报债权进行审查，并对债权人的身份和债权金额进行认定。管理人对各申报债权作出认定结论后，应当向申报人发出《认定债权通知书》或《申报债权不予认定通知书》，并要求债权申报人在规定期限内作出确认回函或提出书面异议。管理人在第一次债权人会议召开之时应当向全体债权人公布《债权审查认定的原则、标准与流程》，由债权人依据该规则对《债权表》中所载明的自己的债权或他人的债权进行核查，管理人对债权人提出的核查意见，可以征得主审法官许可后现场予以解答，也可以要求债权人会后向管理人提交书面的核查意见。

债权异议。如果债权人对管理人作出的债权审查结论有异议的，一般应当在15日向管理人提出书面异议，管理人应当进行复核，并向异议人作出书面的复核结论。如果债权人对管理人的复核结论不予认可的，应当自收到复核结论之日起15日内向破产案件主审法院提起债权确认之诉；如债权人对债权审查结果或复核结论无异议的，债权人应当向管理人出具对债权认定无异议的确认文件。实践中，部分破产案件的管理人对债权人的债权确认回函没有硬性的要求，但这种种做法常常会影响管理人对债权人及债权金额的锁定，引发《债权表》的多次修订，导致法院裁定确认债权人及债权金额工作的延误。

首先，哪些情形下需要申报债权。通常认为，债权人申报的债权应当是金钱给付类的，包括享有物的担保或其他法定优先受偿的债权，均应当依法向管理人提出申报。管理人接收债权申报材料初审时，对权利人的申报应当进行区分判断，若申报内容不属债权性质的，则应当向申报人释明其权利救济途径，不应作为债权进行申报的。如果债务人企业占用或尚未取得所有权的他人财产的，相关权利人应当向管理人提出取回权申请，而不是申报债权。在房地产开发企业破产案件中，通常会有房屋买受人向管理人主张为其办理房屋过户登记手续，虽涉及的是债务人与相对人签署的合同是否继续履行以及如何履行的问题，但主张买受房屋的所有权登记，应属行使取回权的范畴，不应进行债权申报；若买受人同时还向债务人企业主张支付违约金、维修金、质量问题赔偿金等权利时，买受人在申请取回房屋所有权的同时，还可另行向管理人申报请求支付该部分债权。

笔者认为，如果管理人在发送债权申报通知的时，能够一并向债权人出具债权审查认定标准，明确哪些是可以申报债权的，哪些是不能作为债权申报以及其它救济途径，并明确某些特定情形下的债权金额如何计算等情形，债权人则可能在申报债权时，依照管理人制定的债权认定标准，准备申报材料，准确申报债权，从而有效减少管理人债权审查认定中的工作量。如果债权人抱着“无论最终是否认定或认定多少，能申报的的一定要先申报了后再说”这样的心理，则仍然会出现管理人在债权审查认定中与债权申报人反复沟通，重复劳动的情况，但在管理人先告知债权认定标准后，这种现象会明显减少。