破产程序中破产财产的清偿顺序是：第一顺位就是破产费用和共益债务，其次是职工债权，再次是税款债权，然后是普通债权。有债务人财产担保的债权，优先于前述顺位以担保财产为限受偿。

管理人对破产债权的审查包括形式审查和实质审查。

1.形式审查。

主要是债权人提供的复印件与原件是否一致；债权申报表等材料填写是否完整、准确等。

2.实质审查。

主要是审查债权是否成立、债权金额计算是否准确等。

主要包括工资、经济补偿/赔偿金、因工受伤医疗费、伤残补助金、抚恤费用、应当划入职工个人账户的基本养老保险和基本医疗保险费用、住房公积金等均为职工债权。再有，企业资不抵债，第三方垫付清偿职工债权所形成的债权，该垫付债权在实践中也等同于职工债权。

税款债权是指在破产案件受理前，债务人或破产人企业拖欠的各项应缴税费，并由国家税务机关依照税收征管法的相关规定，代表国家向管理人申报的债务人企业欠缴税款、滞纳金、罚款的债权请求权。

1.税务债权

是指债务人或破产企业在破产案件受理前未缴纳的各项税款及附加的本金。它的清偿顺序列在破产费用和共益债务、职工债权、工程价款优先权、购房消费者优先权等特别法定优先受偿权之后，与其他社保性债权同一清偿顺位，优先于普通债权受偿。

2.拖欠税款的滞纳金债权

根据《税收征收管理法》第三十二条之规定：“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。”在破产程序中，欠缴税款产生的滞纳金是否可以与税款本金一起享受破产优先权的问题，最高人民法院《关于税务机关就破产企业欠缴税款产生的滞纳金提起债权确认之诉应否受理问题的批复》规定，破产企业在破产案件受理前因欠缴税款产生的滞纳金属于普通破产债权；对于破产案件受理后因欠缴税款产生的滞纳金不属于破产债权。

3.税务罚款债权

税务罚款是税务机关依照税收法律、法规有关规定，依法对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人以及其他与税务行政处罚有直接利害关系的当事人违反税收法律、法规、规章的规定进行处罚的具体行政行为。当行政处罚相对人进入破产程序后，税务机关将罚款向管理人申报时，参照《全国法院破产审判工作会议纪要》第28条规定“对于法律没有明确规定清偿顺序的债权，人民法院可以按照人身损害赔偿债权优先于财产性债权、私法债权优先于公法债权、补偿性债权优先于惩罚性债权的原则合理确定清偿顺序．．．．．．破产财产依照企业破产法第一百一十三条规定的顺序清偿后仍有剩余的，可依次用于清偿破产受理前产生的民事惩罚性赔偿金、行政罚款、刑事罚金等惩罚性债权。”税务罚款债权应当劣后于普通债权、民事惩罚性赔偿金受偿。

管理人在审核税务债权、滞纳金债权、税务罚款债权时，主要核查税务机关作出的相关征收通知、处罚决定等具体行政行为的法律文书所载明的事实，与清算期间管理人委托审计机构对债务人的审计结论相对照，查阅相关财务凭证、财务报表与纳税申报记录等原始资料，审查确认税务相关债权。

在房地产企业破产过程中，购房者作为破产企业的债权人之一，若不能正确处理其与破产企业和其他债权人的关系，很可能造成群体性事件。实践中，为保障民生，维护社会稳定，在处理房地产企业破产案件纠纷过程中大量适用最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释[2002]16号，下称16号《批复》）。该批复第二条将部分消费性购房者的权益放在首位，对保障社会稳定具有重要意义。《关于<最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复>中有关消费者权利应优先保护的规定应如何理解的答复》（下称《答复》），该《答复》对16号《批复》第二条进一步解释，破产清算案件的债权清偿顺序一般情况下应为建筑工程承包人的债权——有抵押权的债权——普通债权。但依据最高法院的相关司法解释和司法性文件精神的要求，建筑工程承包人的工程价款优先受偿权不得对抗支付全部或大部分购房款的消费型购房者的优先受偿债权。

1.享有担保物权的债权，必须是以债务人的财产提供物权担保所形成的债权，并能够在该担保物的变现价款范围内实现优先受偿的债权。该债权所享有的担保物权一般分为：抵押权、留置权、质押权。有物的担保债权以担保物的价值为限，超出部分为普通债权。有物的担保债权的受偿范围包括主债权及其利息、违约金、损害赔偿金、保管担保财产和实现担保物权的费用。

2.连带责任保证债权及代偿债权，是根据《企业破产法》第五十一条之规定，债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权，债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。

另，根据《企业破产法》第五十二条、《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二十三条规定，连带债务人之一或者数人破产的，其债权人有权就全部债权分别在各破产案件中申报债权，债权人未申报债权的，其他连带债务人可就将来可能承担的债务申报债权。