11月16日下午，首次“雷杰展达反垄断沙龙”在雷杰展达律师事务所报告厅成功举办。反垄断领域知名学者和实务专家齐聚一堂，聚焦反垄断法首次修订热点问题，就修正草案的亮点与不足进行了深度研讨。

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张伟主任

雷杰展达律师事务所主任张伟律师首先代表主办方对出席沙龙活动的学者、专家表示热烈欢迎。张伟律师表示，雷杰展达是中国最早一批开展竞争与反垄断法律服务的律师事务所之一，得益于事务所一体化、专业化的管理模式和优秀的诉讼服务水平，始终走在反垄断业务的前沿，成功办理了以“强生案”、“汕尾案”为代表的多起在全国有深刻影响力、足以写入反垄断法历史的经典案例。结合《反垄断法》首次修改的契机，事务所开办反垄断专题沙龙，希望能为全行业搭建一个交流沟通的平台，与各位专家学者、执法机构、实务专家和相关企业一起，共同推进反垄断理论和实践的深入发展，回应经济发展对反垄断法的期待。

北京市律师协会竞争与反垄断法律专业委员会副主任、北京雷杰展达律师事务所高级合伙人、国际投资与反垄断部主任戴宾律师作了主旨发言，全面介绍了《反垄断法》施行13年后迎来首次修改的背景、意义，逐项分析了此次修改的重点和亮点。

北京师范大学经济法副教授张江莉，对外经贸大学经济法副教授刘燕南，中国政法大学经济法副教授焦海涛等反垄断法专家学者，北京市律师协会竞争与反垄断法律专业委员会主任刘克江律师，市律协竞争与反垄断法律专业委员会副主任王俊林律师等反垄断实务专家先后作了专题发言。

与会专家分别围绕《轴辐协议的反垄断规制》《反垄断法修定中的行政性垄断问题》《<反垄断法（修正草案）>中的垄断协议制度》几个方面进行了专题演讲。几位专家从“理论+实务”多角度、“国际+国内”多视野对修正草案进行了深入解读，并引导大家一起在反垄断法语境下，对产业、行业及市场管理的法律适用进行讨论。专家指出，修正草案引入了安全港、公平竞争审查等制度，但具体适用原则并不明晰，制度效果仍需实践检验。对于行政性垄断问题，现行法中有关行为主体、行为合法与非法的边界和法律责任三个层面的困惑，修正草案中并未予以解决。此外，对垄断协议定义条款的修改不仅没有实质意义，纵向垄断协议条款还进一步引发了理解分歧。这些争议和不足都需要理论界与实务界共同发力，寻求完善之道。

刘克江律师、王俊林律师从实务层面切入，结合律师办案实践，切实表达了对修正草案中法条设置重复、引入政策性规定、处罚力度过高、违法所得难以计算、国企重大并购集中可能引起国际社会质疑等问题，在实务中可能造成落地性与执行性双难的思考。两位律师表示，《<反垄断法>修正草案》对未来在执法、竞争等方面具有重要的意义，但同样也能够看到很多执法机构的意志表达，给执法机关保留了一条退路，在未来真正实施后，还需要更多细节去规范和保障各方市场参与主体的健康、有序发展。

张小丹律师

在自由讨论阶段，雷杰展达合伙人、国际投资与反垄断部副主任张小丹律师以广受社会关注的互联网平台“二选一”问题为例，分析了此次修订中的一些制度问题。

刘新律师

本次主题沙龙活动由雷杰展达律师事务所管委会主任刘新律师主持。

刘新律师在总结中强调，此次反垄断法修订不同于13年前三个部门共管反垄断的格局，是在国家反垄断局一家主导下开展修订，总体上“部门立法”的痕迹和特色明显，体现了执法机关的扩权冲动；在指导思想上，在欧盟导向与美国导向之间纠结，一些制度设计出现混乱；在立法技术上，很多政策性、宣示性的语言表述，降低了《反垄断法》作为“经济宪法”的严肃性和科学性；一些被普遍关注的条款在修订中没有涉及，回避了关键问题，在一些可改可不改的地方花费了过多精力，“为修改而修改”的痕迹明显。总体上，此次修改并不成功。目前，全国人大常委会正在对《反垄断法（修正草案）》向全社会公开征求意见，我们将针对研讨中提出的问题，形成专门意见，供立法机关参考。

21.11.16   雷杰展达反垄断沙龙

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刘新律师在最后表示，去年中央经济工作会议明确将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年经济工作中的八项重点任务之一，前所未有地把反垄断提高到了国家经济战略高度。雷杰展达反垄断沙龙将聚焦于社会热点和时代进步，定期举办，着力构建反垄断领域法律研究和服务从业人员交流学习的平台，以理论与实务相结合的方式，共同寻求反垄断业务领域的新声音、新亮点、新机遇、新收获，共同打造反垄断业务的良好业界生态。

（嘉宾发言另发，敬请关注。）