深化合作 推进全国政府法律服务专业化、标准化、一体化、科技化

—— 记第二届全国政府法律服务联盟高峰论坛
2017年 10月9日-10日，由全国政府法律服务联盟主办，北京新橙科技有限公司（iCourt）、辽宁凡响律师事务所、北京市易和律师事务所承办的第二届全国政府法律服务联盟高峰论坛在辽宁丹东举行，联盟秘书处全程组织筹划本次论坛。本次论坛主题为“深化合作 专业化、标准化、一体化、科技化服务”，来自全国理论界、司法界、律师界等行政法理论研究及政府法制、行政审判、政府法律顾问相关各界代表，围绕“如何提供主动式、定制化的服务，推动政府依法行政”及“服务项目当地实践的深化、调整”等议题进行了深入探讨，共同研究全国政府法律服务联盟专业化、标准化、一体化、科技化的政府法律服务新模式。

【回顾与筹备讨论】
9日，与会人员围绕第二届联盟论坛筹备及过去一年的业务发展及合作情况展开深入讨论。全国政府法律服务联盟主席、北京市炜衡律师事务所主任张小炜先生，全国政府法律服务联盟执行主席、北京市易和律师事务所主任池英花女士，全国政府法律服务联盟顾问李新生先生、王忠德先生等诸位行业专家及联盟主席、副主席、理事成员代表出席。

全国政府法律服务联盟主席张小炜指出，联盟各地同行拥有共同目标，应以高水平、高层次、一致性的联盟水平服务政府法治建设。联盟法律服务项目是为政府服务的最高水平。各成员间应毫无私立地共同协作，引领整个行业水平，将更多优秀的系列性项目推出去，共同实现我们的目标。

联盟新成员在会上做了简单介绍。其中，山东众成清泰律师事务所表示，联盟的情怀和格局吸引我们，充分发挥着成员在地方的优势；江苏岸庆律师事务所则是被联盟的法律服务方向和项目所吸引，第二届江苏省律师与法治政府高端论坛，共邀联盟成员参加；江苏剑桥人律师事务所表示，探讨政府法律事务律师能够为政府提供哪些法律服务，感谢联盟提供的机会和平台，成员交流学习，共同成长等。广西精一律师事务所表示，希望与联盟成员一同为法治政府建设目标贡献力量。

与会成员共同听取了作为联盟第二届论坛暨2017年全国政府法律服务联盟年会承办单位海南法立信律师事务所关于会议筹备的情况介绍。共同讨论了第二届全国政府法律服务联盟论坛筹办方案。联盟成员提出了政府法律服务的目的和理念、政府法律顾问方法论等问题。

全国政府法律服务联盟执行主席、北京市易和律师事务所主任池英花指出，联盟目标是服务法治、诚信担当、创新发展、合作共赢，联盟成员应提供专业化、标准化、一体化、科技化的法治政府服务。联盟成员之间可以通过共享资源、人力、成果，合作完成联盟项目，实现联盟项目专业化、标准化、一体化、科技化服务。同时以村规民约项目为例，提倡联盟成员响应国家基层治理的导向，帮助政府建立健全依法治村的规则程序。

全国政府法律服务联盟顾问李新生指出，联盟的运行、发展与传承需要经历三个阶段。第一阶段为沟通与磨合阶段，池英花主任对联盟的“成立、运行和发展”做出了积极的努力和巨大的贡献，在联盟成员的积极响应下，各项工作进展顺利，在一定意义上，可以说，联盟经历的第一阶段已经胜利结束；目前，联盟迎来第二阶段的开始即运行与创新阶段，也是最重要的阶段，需要联盟成员齐心协力，集中确定政府服务点，以点带面式发展，以党和政府为核心，以行政诉讼法、行政各基本法为中轴，贯穿在教育、体育、森林等各行业领域的项目研发。第三阶段为成果与展示阶段，届时，专业化、标准化、一体化、科技化的政府法律服务的模式将趋于成熟与完善，各项务实、接地气法律服务项目的研发与落地将助力推动法治政府的建成。张小炜和王忠德律师及与会代表对李新生顾问三个阶段的概括表示认可。

【开启联盟合作新篇】
10日上午，在丹东市律协会长、凡响律师事务所主任周克剑幽默风趣的主持下，高峰论坛正式拉开帷幕。全国政府法律服务联盟主席张小炜先生发表开幕致辞，指出成立两年来，联盟规模不断发展壮大，现已有全国各地160余家联盟成员，覆盖30个省；服务项目逐渐成熟，专业化、深入化特点明显；成员间合作日益密切，交流互访频繁，合作共赢初见成效。同时指出联盟的进一步发展中还存在一些问题，希望通过成员们集思广益，在本次高峰论坛中找到答案，进一步扩大律师为政府提供法律服务的广度和深度，指引联盟工作的进一步开展。

联盟新任专家顾问王忠德律师指出，全国政府法律服务高峰论坛展示了很多新的法律服务项目，联盟光彩夺目的累累硕果，体现着法律服务机构在理念、组织形式、运营模式、服务产品、服务方式、服务手段和工具等诸多方面的创新。这些创新有可能催生新制度的诞生。为联盟的创新、探索点赞！全国政府法律服务联盟，正在向专业化、标准化、一体化、科技化的律师服务机构方向发展，建立扁平化网状化联盟式发展，共筑和谐生态圈，热爱联盟。 

新加入联盟的李伟顾问指出，自身服务政府30年，忠于同一份事业的执着专注。联盟李新生顾问指出，联盟项目应逐渐向一体化过度，法治村居、行权手册实现标准化，帮助政府屡清权力清单、责任清单。

深圳领络科技有限公司CEO侯松涛做了《政府法律服务联盟大数据分析报告》的发言，对法律服务项目、交互式专业培训、跨团队高效协同、跨界式聚合发展进行大数据分析。

【总结经验 深化合作】

海南法立信律师事务所主任符琼芬，做《海南法立信律师事务所与联盟成员合作情况汇报》，介绍了与北京市易和律师事务所的多次合作项目、合作模式、分配模式、存在问题、提出建议。

新疆盛业律师事务所合伙人朱维波，做《盛业所与金诺所PPP业务的合作方式》报告，介绍了ppp业务合作的模式、收费及分配问题、合作前景。

北京市易和律师事务所高级合伙人富尧，做《湖北省新洲区凤凰镇“乡村治理规范化”合作项目介绍》报告，以生动的故事性描绘，传授三次“碰面”拿下项目的合作经历。

青海磐瑞律师事务所主任宋天莲，做《青海磐瑞律师事务所和北京易和律师事务所自主腾退合作项目》报告，汇报了与北京市易和律师事务所的合作项目、合作模式及改进建议。

新疆盛业律师事务所主任耿宝剑，做《在“一带一路”上创造联盟合作发展新模式》报告，介绍了如何开拓“一带一路”上创造联盟合作发展模式。

期间，围绕如何开展联盟成员合作及困惑难点，联盟成员就联盟服务专业化、标准化、一体化、科技化等问题展开热烈讨论。

【积极研发 提升服务专业化水平】
10日下午，联盟召开新研发及升级服务项目介绍会。

北京市易和律师事务所青年律师王雅慧，做《教育系统“依法治教”法治培训项目》报告，介绍了2017年易和新研发并已投入运作的“依法治教”教育系统法治培训项目的开拓与运作。

北京市易和律师事务所律师李玄博士，做《规范党的行权体系，提升依法执政能力——党组织机构法律服务项目说明》报告，详细分析了党组织机构法律服务项目策划、背景、内容、目标。

天津金诺律师事务所青年律师赵琪文，做《审卷有益——政府行政执法案卷评查服务》报告，介绍了针对环保部门的政府行政执法案卷评查服务新模式。

湖北夷水律师事务所明刚律师，做《居有所安——“小区物业管理法治化”法律服务项目》报告，介绍了小区物业管理法律服务项目的新服务模式。

北京市易和律师事务所律师高级合伙人闫丽彬博士，做《法律服务中文化的运用》，以图文并茂的方式，解析如何在政府法律服务项目中发挥文化的引导作用，如何运用多种文化元素，提高认同程度，更新研发和应用理念，深化创制政府法律服务新方向、新项目。

天津金诺律师事务所合伙人王婷律师，做《PPP，地方政府规范融资之道》报告，介绍了金诺所PPP项目的最新发展模式及方向。

本届全国政府法律服务联盟高峰论坛为整合全国律师优质资源，提升律师服务水平，团结协作，共同发展起到了良好的发展带动作用。

全国政府法律服务联盟是我国首个从事政府法律服务的律师事务所及其他组织机构自发组成的专业性、非营利性联合体，旨在为全国从事政府法律服务业务的律师事务所搭建资源及业务平台，通过提供优质的职能型、前瞻性、精细化法律服务，全面协助推动政治体制改革及经济社会持续健康发展，完成“十三五”规划“2020年全面建成小康社会”奋斗目标，以及《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》2020年“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”建设任务，推进我国现代化、法治化进程。

目前，联盟成员遍及全国各地，成员已从2015年成立时的24家发展到160余家。在全国政府法律服务联盟文化和合作机制下，联盟成员在各地政府法律服务领域均取得相应的提升。今后，联盟及全体成员将更好地协助政府在法律的框架内设计决策和决定，深化成员间合作，为政府提供专业化、标准化、一体化、科技化的联盟服务，为2020年法治政府基本建成这一重要目标贡献己力。